浙江省教育廳浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師職稱評審工作的通知
浙教人〔2017〕81號
各市、縣（市、區(qū)）教育局、人力社保局，省級有關(guān)部門：
根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳、教育部辦公廳《關(guān)于做好2017年度中小學(xué)職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕67號）和我省深化職稱制度改革有關(guān)政策精神，現(xiàn)就做好我省中小學(xué)教師職稱評審工作的有關(guān)要求通知如下。
一、進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)教師職稱改革
（一）落實“誰評審誰發(fā)證”的要求。2017年起，高級教師評審結(jié)果由設(shè)區(qū)市人力社保局和教育局發(fā)文公布并發(fā)放證書，報省人力社保廳和省教育廳備案。
（二）探索學(xué)校自主評審。在優(yōu)化崗位管理的基礎(chǔ)上，探索把一級教師及以下職稱的評審權(quán)下放給學(xué)校，提高學(xué)校的用人自主權(quán)。學(xué)校在核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和教師隊伍建設(shè)需要，在保證重點、保證質(zhì)量、預(yù)留發(fā)展空間的前提下，確定年度職稱評聘計劃，分類制定評聘標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范評審程序，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保自主評聘工作的公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)，調(diào)動廣大教師的工作積極性，讓更多優(yōu)秀教師脫穎而出。
各設(shè)區(qū)市教育和人力社保部門要落實“放管結(jié)合”，指導(dǎo)學(xué)校按規(guī)定做好自主評審的各項準(zhǔn)備工作，不得進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。要加強事中事后監(jiān)管，建立隨機復(fù)審機制，對學(xué)校自主評審工作進(jìn)行復(fù)審。對自主評審工作中標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成教師投訴較多、爭議較大或復(fù)核中發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的學(xué)校，要責(zé)成學(xué)校立即糾正；經(jīng)整改仍無明顯改善的，取消其自主評聘的權(quán)限。
（三）落實學(xué)校用人自主權(quán)。一是要做實競聘環(huán)節(jié)。學(xué)校要嚴(yán)格按照《浙江省中小學(xué)教師職稱評價指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(浙人社發(fā)〔2016〕76號)規(guī)定的程序，做實考核競聘，把職稱評審與學(xué)校事業(yè)發(fā)展、崗位職責(zé)要求銜接起來。二是要尊重學(xué)校意見。評委會要加大學(xué)?？己私Y(jié)果在評審中的運用，注重參考用人單位的考核推薦意見。三是要強化聘后管理。學(xué)校要建立健全教師職稱聘期考核制度，定期對標(biāo)崗位職責(zé)和競聘承諾，逐步建立能上能下、競爭擇優(yōu)的用人機制。
二、進(jìn)一步修訂完善考核評價標(biāo)準(zhǔn)
各地要根據(jù)國家和省里的文件精神，進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育等不同類型的教育特點，充分考慮地域、學(xué)段、學(xué)科的區(qū)別，兼顧不同職稱層次的需求，以師德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c完善考核評價標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)分類評審，避免“一把尺子量到底”。
（一）堅持把師德放在評價的首位，師德有問題的，嚴(yán)格實行“一票否決制”。突出對教師思想政治方面的考核，黨員教師還應(yīng)由所在黨支部出具鑒定意見。推薦時不僅要守住遵紀(jì)守法的底線，更要將具有甘為人梯、誨人不倦、無私奉獻(xiàn)等高尚師德表現(xiàn)的優(yōu)秀教師推薦出來，并將其典型事跡在職稱評審中予以體現(xiàn)。
（二）堅持注重考察教書育人工作實績，以任教學(xué)段和學(xué)科為基礎(chǔ)，研究制定更符合申報教師特點、更具操作性的評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“干什么、評什么”，切實改變過分強調(diào)學(xué)歷和論文的傾向，不將論文作為限制性條件，逐步探索通過優(yōu)秀教案、研究報告、工作總結(jié)等教學(xué)成果考核評價科研能力的辦法。
（三）科學(xué)設(shè)置可量化的評價指標(biāo)，更加突出對教師的綜合評價，突出教師標(biāo)志性業(yè)績和成果在考核評價中的權(quán)重，避免因量化標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)而導(dǎo)致只看重量化得分、忽略實績的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）對于長期在農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)任教的中小學(xué)教師，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，側(cè)重考察工作業(yè)績，提高實際工作年限的考核權(quán)重，不簡單套用城區(qū)教師的標(biāo)準(zhǔn)來考核評價。
（五）從2017年開始，不再將職稱外語和計算機應(yīng)用能力作為申報職稱的前置條件。
三、進(jìn)一步完善考核評價辦法
堅持以同行專家考核評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，逐步完善多種形式相結(jié)合的考核評價辦法，探索學(xué)校、學(xué)生、家長共同參與的多方評價形式。
通過個人述職、考核測評、征求學(xué)生和家長意見以及黨組織鑒定等方式，對教師的師德進(jìn)行全面考核。通過說課上課、面試答辯、專家評議等形式，結(jié)合年度考核對教師的教育教學(xué)能力進(jìn)行全面考核。
注重對教師日常工作的考核，評審中要突出對教師承擔(dān)教學(xué)工作量的考核，校領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員的教學(xué)工作量不得低于浙人社發(fā)〔2016〕76號文件規(guī)定比例；加大推薦單位的推薦意見在評審中的運用，促進(jìn)職稱評審與人才培養(yǎng)使用的有機結(jié)合，做到人崗匹配，堅決防止評價使用“兩張皮”的問題。
四、進(jìn)一步加強監(jiān)督管理
充分發(fā)揮廣大教師的主體作用，廣泛聽取教師的意見建議，進(jìn)一步完善職稱評審公開、公示制度，確保政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師職稱評審回避制度，建立投訴機制，公布舉報電話和舉報郵箱，暢通教師監(jiān)督反饋渠道。對經(jīng)查實的評審工作人員違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追責(zé)。
2018年省里將繼續(xù)開展高級教師職稱評審復(fù)審工作，加強對各設(shè)區(qū)市高級教師及以下職稱評審工作的監(jiān)督和管理。
五、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)
大力推進(jìn)中小學(xué)教師職稱評審“最多跑一次”改革，牢固樹立以教師為中心的導(dǎo)向，讓教師在職稱評審中“少跑腿”。各地人力社保和教育部門要事先明確職稱評審中需教師提供的材料清單，符合條件的教師把材料提供給所在單位，所在單位負(fù)責(zé)初審，并確保完整后集中報送。對于教師的身份證、教師資格證、畢業(yè)證、普通話等級證、現(xiàn)職稱證等經(jīng)多次審核的材料，要充分利用已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)信息資源，強化所在單位的初審責(zé)任，原則上不再讓教師直接提供原件和復(fù)印件。在資格審查和評審過程中，如確需教師補充材料的，由所在單位負(fù)責(zé)收集并補送。
“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”將開設(shè)職稱評審專欄，集中發(fā)布評審?fù)ㄖ⒃u前評后公示、結(jié)果公示等相關(guān)信息，提供評審進(jìn)度和高級證書的網(wǎng)上查詢。
六、其他要求
促進(jìn)評價與使用相結(jié)合，實現(xiàn)中小學(xué)教師職稱評審和崗位聘任的統(tǒng)一。對2016年通過評審的中小學(xué)正高級教師，各地要抓緊做好聘任工作，并兌現(xiàn)工資待遇。
各地人力社保部門、教育部門是中小學(xué)教師職稱改革制度共同的責(zé)任主體，要加強溝通、密切配合，早部署、早開展，協(xié)同做好2017年中小學(xué)教師職稱評審的各項工作。其他事項仍按照《浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實施方案》（浙人社發(fā)〔2016〕53號）和浙人社發(fā)〔2016〕76號文件等規(guī)定執(zhí)行。改革中遇到的問題和重要情況請及時向省人力社保廳和省教育廳報告。
浙江省教育廳 浙江省人力資源和社會保障廳
2017年8月15日
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