溫嶺市人民政府文件
溫政發(fā)〔2009〕111號
溫嶺市人民政府關(guān)于促進 普通高校畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的意見
為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，實施更加積極的就業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《浙江省人民政府關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（浙政發(fā)〔2009〕21號）和《臺州市人民政府關(guān)于促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（臺政發(fā)〔2009〕36號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進我市高校畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提出以下意見：
為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，實施更加積極的就業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《浙江省人民政府關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（浙政發(fā)〔2009〕21號）和《臺州市人民政府關(guān)于促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（臺政發(fā)〔2009〕36號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進我市高校畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提出以下意見：
一、指導思想
2009年我市普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照實施“三個溫嶺”戰(zhàn)略目標的要求，高度重視普通高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將促進和鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為“保增長，保穩(wěn)定，保民生”的一項重要任務(wù)來抓，堅持政府促進、政策支持、市場導向、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本原則，采取切實有效措施，積極引導企業(yè)提供就業(yè)崗位，不斷開發(fā)社會公益性崗位，提高就業(yè)畢業(yè)生的技能，激發(fā)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬就業(yè)渠道，促進高校畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
二、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
市財政從促進就業(yè)專項資金中列?？?，設(shè)立“溫嶺市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金”，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。成立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目評審專家組，負責項目申請受理、立項審理、實施過程監(jiān)理、項目驗收以及資金使用效果的綜合評價等工作。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可申請5萬元以下的小額貸款。其中，從事微利項目的由財政據(jù)實全額貼息，兩人及以上團隊企業(yè)的可放寬到20萬元。對畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)外）的高校畢業(yè)生，免收登記類和證照類等各類行政事業(yè)性收費。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，有關(guān)部門可按照行業(yè)特點，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，適當降低資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。
三、充分發(fā)揮人才市場的主渠道作用，多渠道多形式促進高校畢業(yè)生就業(yè)
（一）以公開招聘的方式，選拔一批高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)工作。高校畢業(yè)生在農(nóng)村、社區(qū)工作期間，由所在鎮(zhèn)、街道實行勞動合同管理。在聘用期間，其人事關(guān)系、檔案等統(tǒng)一由市人才交流中心免費代理，其黨、團組織關(guān)系遷至所在村和社區(qū)。市、鎮(zhèn)、街道財政要安排專項資金，用于解決農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的工作和參保費用。高校畢業(yè)生在農(nóng)村和社區(qū)工作年收入一般不低于本市上一年的職工平均工資水平。社會保險按本市企業(yè)同類人員標準辦理。對聘用在農(nóng)村和社區(qū)工作3年以上且年度考核均為稱職以上的，報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時給予政策傾斜。
（二）鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生進入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)。對糧食種植大戶招納種養(yǎng)殖專業(yè)高校畢業(yè)生的，按照糧食種植面積200畝可以配1名畢業(yè)生的標準，政府給予每人每月1000元的特殊補助。大力支持高校畢業(yè)生直接從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，對達到一定規(guī)模的，按標準分別給予每人每年2—2.5萬元補助資金。以上2項補助年限為3年。
（三）鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向各類中小企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)。凡聘用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，必須與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，兌現(xiàn)勞動報酬，并為其繳納社會保險。到非公企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，參加基本養(yǎng)老保險的，今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。鼓勵企業(yè)更多地保留大學生技術(shù)骨干。對企業(yè)招用本市生源登記失業(yè)的普通高校畢業(yè)生，服務(wù)企業(yè)滿一年的，憑勞動合同和社保繳費憑證，一次性給予企業(yè)2000元/人的崗位補貼。
（四）今年我市事業(yè)單位、國有企業(yè)用人，有針對性面向高校畢業(yè)生中公開招聘。
事業(yè)單位國有企業(yè)單位招用高校畢業(yè)生，要本著專業(yè)對口、學以致用、人盡其才的原則，合理確定進人指標和錄取資格報名、公開考試的辦法，從高分到低分擇優(yōu)錄用。本市生源具有碩士以上學位的畢業(yè)研究生實行雙向選擇進事業(yè)、國有企業(yè)單位；師范類應(yīng)屆高校畢業(yè)生在教育系統(tǒng)內(nèi)通過公開考試擇優(yōu)錄用的辦法就業(yè)；衛(wèi)生類高校畢業(yè)生在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)通過公開考試擇優(yōu)錄用的辦法就業(yè)；機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)批準使用的編制外用工，通過公開招聘的形式，優(yōu)先考慮接收高校畢業(yè)生。
（五）大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共
服務(wù)崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經(jīng)人事部門核定，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼，社會保險補貼標準按單位應(yīng)為所繳人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險計算；月工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準的120%；由用人單位申請，人事部門核定，給予每人每月180元的崗位補貼。上述補貼期限最長不超過3年。
服務(wù)崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經(jīng)人事部門核定，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼，社會保險補貼標準按單位應(yīng)為所繳人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險計算；月工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準的120%；由用人單位申請，人事部門核定，給予每人每月180元的崗位補貼。上述補貼期限最長不超過3年。
四、建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度、未就業(yè)登記制度、失業(yè)補助制度和特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度
（一）完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習制度，有針對性地選擇企事業(yè)單位建立相應(yīng)規(guī)模的見習基地，組織回原籍經(jīng)努力仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展為期六個月至一年的見習活動。見習期間政府和見習單位按不低于當?shù)刈畹凸べY標準給予生活補貼，其中政府補貼為每月450元。見習期間找到工作的，經(jīng)本人申請可終止見習計劃，見習期滿后，人才交流機構(gòu)應(yīng)積極指導并推薦就業(yè)，鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生。
（二）人事勞動社會保障部門要建立和完善未就業(yè)高校畢業(yè)生登記制度。本地生源畢業(yè)生畢業(yè)半年后，未實現(xiàn)首次就業(yè)的可申請失業(yè)登記，享受失業(yè)人員相關(guān)政策。對符合辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，由市就業(yè)管理服務(wù)處為其免費辦理失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極為登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生搭建供需平臺，開展多層次、多形式的雙向選擇活動及職業(yè)技能培訓，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。任何部門或單位不得向未就業(yè)高校畢業(yè)生收取任何費用。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生參加SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓，培訓費在1000元以下的，按實補貼；其中對困難家庭高校畢業(yè)生、失業(yè)1年以上高校畢業(yè)生，培訓費在1500元以下的，按實補貼；對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生參加各類技能培訓并取得相應(yīng)國家資格證書的，給予培訓費和技能鑒定費補貼。
（三）將特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作納入各鎮(zhèn)、街道援助困難群體就業(yè)政策體系。對特困家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生要逐戶逐人登記，并實施重點幫助，力爭使畢業(yè)當年年底前所有返回本市未就業(yè)的特困家庭高校畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)。對符合條件的特困家庭高校畢業(yè)生要給予最低生活保障或臨時補助。各鎮(zhèn)、街道、各部門投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排未就業(yè)的特困家庭高校畢業(yè)生。
五、加強領(lǐng)導、明確責任，創(chuàng)造良好的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境
高校畢業(yè)生就業(yè)資金列入財政預(yù)算。市財政每年安排專項資金，用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的社會保險補貼、崗位補貼、求職補貼、小額貸款創(chuàng)業(yè)補助、培訓補貼、見習補貼等。市政府將建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，研究協(xié)調(diào)和組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作，及時解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的矛盾和問題。各級各部門要高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，提高認識、加強領(lǐng)導，將此項工作列入重要議事日程，納入年度工作目標考核體系。人事勞動社會保障部門要充分發(fā)揮職能作用，具體組織落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，充分利用人才市場平臺，建立高校畢業(yè)生需求項目與需求信息發(fā)布制度，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。財政、稅務(wù)、工商、教育、金融、戶籍等部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進工作開展。要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳我市鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)成功高校畢業(yè)生的典型事跡，動員全社會關(guān)心幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，引導大學生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，立足現(xiàn)有條件盡快實現(xiàn)就業(yè)。
二○○九年六月三十日
主題詞：勞動 高校畢業(yè)生 就業(yè) 意見
主送：各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位，在溫垂直管理各單位。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，各人民團體。
溫嶺市人民政府辦公室 2009年6月30日印發(fā)
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，各人民團體。
溫嶺市人民政府辦公室 2009年6月30日印發(fā)
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