中共溫嶺市委 溫嶺市人民政府
關于引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的若干意見
第一章 總則
第一條 為更好實施人才強市戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實現(xiàn)溫嶺全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，根據(jù)中共臺州市委、臺州市人民政府《關于加快培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新型人才的若干意見》（臺市委發(fā)〔2009〕85號），特制定本意見。
第二條 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，按照科學發(fā)展觀、人才觀的要求，加快高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供高端人才的智力支持。
第三條 市委人才工作領導小組負責全市引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導。市財政設立“溫嶺市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才專項資金”，專項用于引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
第四條 高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是指創(chuàng)造科技成果的專家、學者；高水平科技創(chuàng)新團隊的領軍人才和核心骨干；利用科技創(chuàng)新催生具有競爭力產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者；具有創(chuàng)新能力、取得創(chuàng)新成果且有創(chuàng)新潛能的專業(yè)人士。主要是指以下幾類人才：
（1）中國科學院院士、中國工程院院士；
（2）國內(nèi)有知名度的高級專家（國家杰出專業(yè)技術人員，國家重點學科、重點實驗室、工程研究技術中心學術技術帶頭人，國內(nèi)外某一學科、技術領域的帶頭人或領軍人才，國家“百千萬人才工程”一、二層次培養(yǎng)人員，國家科學技術獎前兩位完成人等）；
（3）有重要影響力的高級專家（省級特級專家，省級有突出貢獻中青年專家，省級某一學科、技術領域帶頭人，省“151”第一層次人才，長江學者或錢江學者特聘教授等）；
（4）在職的享受國務院特殊津貼專家；培養(yǎng)期內(nèi)省“151”第二層次和臺州市“211”第一層次人才，屆內(nèi)地（市）級拔尖人才；博士研究生或具有正高級專業(yè)技術職務任職資格的，年齡在50周歲以下的人才。
（5）在國家級高新技術企業(yè)擔任研發(fā)機構(gòu)主要負責人或在研發(fā)機構(gòu)從事項目研究、技術開發(fā)且業(yè)績突出的核心骨干人才，或有自主知識產(chǎn)權來溫進行合作研究或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的創(chuàng)新型科技研發(fā)人才，或在國內(nèi)具有一定影響力受聘來溫擔任市重點骨干企業(yè)主要負責人的高級經(jīng)營管理人才；培養(yǎng)期內(nèi)省“151”第三層次人才和臺州市“211”第二層次人才，屆內(nèi)縣（市）級拔尖人才；
（6）具有特殊專長、可以帶來重大技術改造和較高經(jīng)濟效益的高技能人才；碩士研究生或具有副高級以上專業(yè)技術任職資格、年齡在45周歲的以下優(yōu)秀中青年專業(yè)人才。
第五條 鼓勵高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才來溫從事兼職、咨詢、講學、科研活動，開展技術合作、技術入股、投資或從事其他專業(yè)工作；鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用、項目合作等方式引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
第六條 按本意見引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，本人及配偶、子女、父母戶口可隨調(diào)隨遷，人事關系可委托市人才交流中心代理，免收人事代理費。柔性引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才來我市工作時可申領《溫嶺市人才居住證》，享受溫嶺市戶籍居民同等待遇；未成年子女入學入托，在義務教育階段，按工作單位所在地的學區(qū)優(yōu)先就近安排，不得收取政府規(guī)定以外的任何費用。市上年度納稅20強企業(yè)引進副總經(jīng)理以上職務高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，其未成年子女入學入托，在義務教育階段，由市教育局根據(jù)本人意愿安排到相應學校就讀。
第七條 按本意見引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，用人單位應當為其辦理社會保險，足額繳納社會保險費。
第三章 優(yōu)惠待遇
第八條 對我市非公有制企業(yè)(包括農(nóng)民專業(yè)合作社)按本意見第四條規(guī)定引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，給予適當?shù)淖》垦a貼。
（1）引進第四條第（１）、（2）、（3）項人才：與用人單位簽訂3年以上服務協(xié)議并落戶我市的，一次性分別發(fā)給易地安家補助費100萬、75萬、50萬元；對于未落戶我市，服務期前3年按每人每月分別給予4000元、3000元、2000元住房補貼。
（2）引進第四條第（4）、（5）、（6）項人才：與用人單位簽訂3年以上服務協(xié)議并落戶我市的，一次性分別發(fā)給易地安家補助費8萬、4萬、2萬元；對于未落戶我市，服務期前3年按每人每月分別給予1500元、1000元、500元住房補貼。
夫妻雙方同時引進，且都屬高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的，按一方全額、另一方半額的補助標準實施。用人單位按以上標準支付給所引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才后，市財政按50%的標準補助給用人單位。
第九條 對進入我市非公有制企業(yè)(包括農(nóng)民專業(yè)合作社)工作并簽訂3年以上聘用合同的高層次人才（在我市參加人事代理，不含柔性流動，下同），在3年內(nèi)按實際工作月數(shù)，依照下列標準給予工作生活津貼：
（1）對符合第四條第（１）、（2）、（3）項人才，分別給予每人每月8000元、4000元、2000元的工作生活津貼；
（2）對符合第四條第（4）、（5）、（6）項人才，分別給予每人每月1500元、1000元、300元的工作生活津貼；
目前已在我市工作的上述各類人才，與政策實施后的人才享受同等的工作生活津貼。
（3）30周歲以下普通高校畢業(yè)本科生（自2010年10月開始引進），給予每人每月100元的工作生活津貼。
享受工作生活津貼的時間最長不超過三年。在享受工作生活津貼補助期間，獲得更高學歷、職稱或榮譽的，自獲得的次月起就高享受相應標準，但累計補助時間不超過三年。
第十條 需要短期引進國內(nèi)外專家智力（包括柔性引進），由用人單位向人事部門申報需引進智力的項目，人事部門按規(guī)定程序呈報上級審批，并給予一定金額的資金補助。經(jīng)批準來溫服務的國外專家，按上級規(guī)定由市人才辦負責報銷往返國際機票，并給予接待單位1萬元的資金補助。
第十一條 建造人才公寓，解決引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的住房問題。
第十二條 加強與國內(nèi)知名院校的“校市合作”，共同打造我市急需的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺。
第十三條 鼓勵有條件的企業(yè)建立國家級、省級博士后科研工作站的，市財政分別給予50萬元、30萬元的經(jīng)費補助。建立研究生實習基地的，市財政給予3萬元的經(jīng)費補助。企業(yè)博士后科研工作站每招收1名博士后研究人員，在進站兩年研究期間，市財政給予8萬元經(jīng)費資助。
第十四條 鼓勵高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才出國（境）學習交流、參加國際性學術活動，用人單位應保障其經(jīng)費支出，出入境管理部門應優(yōu)先審批辦理有關手續(xù)。
第十五條 加強培養(yǎng)高級企業(yè)經(jīng)營管理人才。每年組織選派若干企業(yè)高級經(jīng)營管理人才到國內(nèi)（外）考察學習。
第十六條 重視、支持高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育和知識更新，鼓勵各系統(tǒng)、行業(yè)、骨干企業(yè)組織各類培訓，根據(jù)我市主導行業(yè)的發(fā)展，定期邀請專家前來講學。繼續(xù)教育經(jīng)費可單獨列入企業(yè)成本按規(guī)定在稅前扣除。
第十七條 積極參與和著力培養(yǎng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)、高層次人才，對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)實行經(jīng)費資助。
（1）對新入選國家“百千萬人才工程”第一、二層次培養(yǎng)人員，在培養(yǎng)期內(nèi)，分別給予20萬、10萬元經(jīng)費資助。對新入選的省“151 人才工程”第一、二層次培養(yǎng)人員，在培養(yǎng)期內(nèi)，分別給予5萬、3萬元經(jīng)費資助。對新入選的臺州市“211 人才工程”第一、二層次人員，在培養(yǎng)期內(nèi)，分別給予2萬、1萬元經(jīng)費資助。
（2）對新獲得臺州市、溫嶺市“拔尖人才”榮譽稱號的，每名分別獎勵2萬元、1萬元。如重復獲獎按就高原則獎勵。
（3）對新建立的名家名師工作室，給予2萬元經(jīng)費資助。
（4）博士后科研工作站研究人員出站后留溫工作滿3年的，給予5萬元的補助。
（5）對新入選國家級、省級有突出貢獻中青年專家，新批準的享受國務院政府特殊津貼人員，按其所獲得獎金數(shù)額給予等額獎勵。
（6）凡由我市單位牽頭完成的科研項目，獲得國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科技進步獎、國家國際科學技術合作獎、浙江省科技進步獎，以及臺州市科技進步一等獎的，除獲得國家、省、臺州市頒發(fā)的獎金外，由市財政按照國家、省、臺州市頒發(fā)的獎金標準再給予等額獎勵。項目第一完成人獲獎金額不低于獎金總額的50％。
第五章 管理激勵機制
第十八條 建立人才獎勵制度。每5年舉辦一次全市人才工作表彰大會，表彰獎勵為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀人才和實用人才、取得顯著效益的人才工作先進單位、優(yōu)秀人才工作者，對作出特別突出貢獻的優(yōu)秀人才予以重獎。
第十九條 建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的跟蹤管理制度。高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才應在每年底提交年度工作總結(jié)和年度考核表，經(jīng)市委人才工作領導小組辦公室審核同意后，方可繼續(xù)享受下一年度的有關津貼。
第二十條 建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才信息庫，加強對高層次創(chuàng)業(yè)新人才的跟蹤服務。組織、人事部門每年應安排專項走訪、慰問、座談等活動，了解高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才工作和生活情況，聽取意見和建議，幫助解決實際問題。
第二十一條 充分借助各種新聞媒體，廣泛運用多種宣傳方式，大力宣傳高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的作用和社會貢獻，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。
第六章 附 則
第二十二條 用人單位應采取措施，做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的管理、服務工作，合理使用人才，充分發(fā)揮人才的作用，切實防止和糾正閑置人才、浪費人才的現(xiàn)象。
第二十三條 組織、人事部門及用人單位要嚴格執(zhí)行引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的有關政策規(guī)定，嚴格把關，杜絕人才引進工作中的弄虛作假現(xiàn)象，確保引進人才的質(zhì)量。
第二十四條 “溫嶺市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才專項資金”納入市財政預算，由市財政統(tǒng)籌安排，并視財力增長情況，逐步增加投入。本意見中所指的各項政策性經(jīng)費支出，均在“溫嶺市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才專項資金”中列支。
第二十五條 對教育、衛(wèi)生系統(tǒng)引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，具體政策另行制訂。
第二十六條 本意見由市委人才工作領導小組辦公室、市人事勞動社會保障局負責解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行，具體實施細則另行出臺。原印發(fā)的《溫嶺市引進和培養(yǎng)人才實施意見》（溫政發(fā)[2007]164號）自行廢止，其它我市已發(fā)布的各項人才政策文件與本意見不一致的，以本意見為準。
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